2023年，市縣融媒體發(fā)展呈現(xiàn)這些特色

   2023年是習(xí)近平總書(shū)記提出“加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”重要指示十周年。10年來(lái)，我國(guó)媒體融合中央、省、市、縣的四級(jí)布局縱向體系逐漸打通，而伴隨智能化與數(shù)字化賦能，全媒體傳播體系也漸趨形成。在四級(jí)布局中，發(fā)端于2018年的縣級(jí)融媒體中心也走過(guò)了5年的發(fā)展歷程，從基礎(chǔ)框架搭建轉(zhuǎn)向了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)深化；而處于中間地帶的市級(jí)媒體，在2022年也開(kāi)始持續(xù)發(fā)力，2023年全國(guó)地市級(jí)媒體集中掛牌成立，并逐漸發(fā)揮承上啟下作用。市縣兩級(jí)融媒體中心建設(shè)可以說(shuō)是我國(guó)媒體深度融合戰(zhàn)略中范圍廣泛且持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2023年，市縣級(jí)融媒體中心在體制機(jī)制、平臺(tái)運(yùn)行、國(guó)際傳播等方面呈現(xiàn)出深度融合與系統(tǒng)布局的亮點(diǎn)與特色。

   系統(tǒng)化布局：頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化體制機(jī)制

   市縣兩級(jí)融媒體中心處在媒體深度融合的基層布局，其發(fā)展同樣受到政策規(guī)范與制度導(dǎo)向的影響。隨著“加強(qiáng)全媒體傳播體系”建設(shè)寫(xiě)入2022年黨的二十大報(bào)告，“扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合”首次寫(xiě)入2023年政府工作報(bào)告，我國(guó)市縣兩級(jí)融媒體中心建設(shè)也迎來(lái)了政策紅利期。在政策驅(qū)動(dòng)下，迎來(lái)了規(guī)范化視角下組織框架與頂層設(shè)計(jì)的完善階段。

   在2022年中宣部、財(cái)政部、國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地市級(jí)媒體加快深度融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》后，全國(guó)范圍內(nèi)60家市級(jí)融媒體中心試點(diǎn)單位快速發(fā)展。與此相適應(yīng)，2023年2月，中宣部和國(guó)家廣播電視總局組織編制了《市級(jí)融媒體中心總體技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市級(jí)融媒體中心由此進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展階段，在數(shù)據(jù)、內(nèi)容、接口、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)系統(tǒng)、多元服務(wù)等方面均具有了可參考的模式。這與2019年縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的規(guī)范文件相對(duì)應(yīng)，共同構(gòu)成了市縣兩級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范的框架體系，從政策規(guī)范的角度為市縣融媒體中心建設(shè)提供了頂層邏輯指引。

   除技術(shù)規(guī)范以外，市級(jí)融媒體中心結(jié)合政策導(dǎo)向、自身發(fā)展情況，從體制機(jī)制層面也逐漸形成了3種發(fā)展模式，作為體制機(jī)制創(chuàng)新為媒體深度融合提供了可觀察視角。一是較為典型的報(bào)臺(tái)合并模式，即地市級(jí)報(bào)社與地市級(jí)廣播電視臺(tái)打破機(jī)構(gòu)壁壘，完全合為一個(gè)新的融媒體中心；二是報(bào)臺(tái)繼續(xù)獨(dú)立運(yùn)行，部分地市結(jié)合各自媒體發(fā)展情況作出的適應(yīng)性策略；三是在報(bào)臺(tái)不合并的基礎(chǔ)上，部分通過(guò)內(nèi)容融合、渠道融合等形式進(jìn)行媒體融合發(fā)展，比如江西南昌市就因地制宜采取報(bào)臺(tái)不合并，但采取一些業(yè)務(wù)融合的形式。雖然未進(jìn)行報(bào)臺(tái)合并，但2023年6月，依托南昌日?qǐng)?bào)社組建了南昌市融媒體中心，采取機(jī)構(gòu)合作、內(nèi)容融合的形式進(jìn)行市級(jí)媒體融合建設(shè)，將電視、廣播、日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等內(nèi)容生產(chǎn)進(jìn)行集中調(diào)配、整合編輯、資源與利益共享，推出“洪觀新聞”客戶(hù)端。

   目前在全國(guó)范圍內(nèi)，甘肅、江西及浙江等省份的市級(jí)融媒體中心建設(shè)步伐較快，3個(gè)省份共同點(diǎn)均是除省會(huì)城市以外，其他設(shè)區(qū)市均已完成市級(jí)融媒體中心掛牌組建工作。之所以有這么迅速的建設(shè)成效，得益于體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。以江西為例，其在全國(guó)范圍內(nèi)率先成立了江西省融媒體推進(jìn)中心，作為省委宣傳部直屬事業(yè)單位，以獨(dú)立機(jī)構(gòu)的形式統(tǒng)籌推進(jìn)全省融媒體中心建設(shè)，充分發(fā)揮其省、市、縣三級(jí)融媒體聯(lián)動(dòng)指揮體系的作用和機(jī)制。在市級(jí)層面，浙江嘉興市新聞傳媒中心也牽頭成立了輻射下轄縣區(qū)的7個(gè)融媒合作中心，建立健全了市縣兩級(jí)融媒體中心的一體化資源共享機(jī)制、常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新了市縣級(jí)融媒體中心的協(xié)同、聯(lián)動(dòng)及貫通體系。

   智能化賦能：技術(shù)平臺(tái)打破地域限制

   當(dāng)前，媒體智能化應(yīng)用逐漸普及，媒體融合的智能化范圍也逐漸由中央、省級(jí)媒體拓展到市縣兩級(jí)媒體，其中智能化突出表現(xiàn)在媒體的平臺(tái)建設(shè)上。

   2022年以前，我國(guó)媒體融合平臺(tái)建設(shè)是以“中央—縣級(jí)”或“省級(jí)—縣級(jí)”的形式存在。在市級(jí)融媒體中心大規(guī)模試點(diǎn)建設(shè)之前，我國(guó)的市級(jí)融媒體中心處在省級(jí)媒體平臺(tái)、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的體系框架之外。2022年以后，在政策導(dǎo)向明確、發(fā)展定位清晰的基礎(chǔ)上，我國(guó)媒體融合的平臺(tái)建設(shè)也隨著四級(jí)融合布局的完善逐漸嵌入了市級(jí)這一中樞環(huán)節(jié)。市級(jí)融媒體中心平臺(tái)逐漸與省級(jí)媒體平臺(tái)、縣級(jí)融媒體中心加強(qiáng)了技術(shù)對(duì)接、內(nèi)容共享與資源聯(lián)動(dòng)，市級(jí)融媒體中心已經(jīng)擺脫了四級(jí)融合布局“空心地帶”的傳統(tǒng)定位，成為媒體深度融合中的“中流砥柱”。特別是2023年2月《市級(jí)融媒體中心總體技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，進(jìn)一步要求市級(jí)融媒體中心與省級(jí)媒體技術(shù)系統(tǒng)、縣級(jí)融媒體中心的技術(shù)系統(tǒng)和外部平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)互通，提升技術(shù)支撐與技術(shù)輻射能力。

浙江以“天目藍(lán)云”為技術(shù)底座，打造“潮新聞”客戶(hù)端。

   在市縣兩級(jí)融媒體中心的平臺(tái)建構(gòu)中，目前大部分仍然處在引入外部技術(shù)平臺(tái)層面，由于部分市縣兩級(jí)融媒體中心自主研發(fā)力量薄弱，對(duì)技術(shù)應(yīng)用和掌握程度滯后于商業(yè)平臺(tái)，需要借助外力進(jìn)行技術(shù)突圍與創(chuàng)新。部分省份的市縣融媒體中心選擇與中央級(jí)媒體技術(shù)平臺(tái)合作，比如新華社新聞信息中心持續(xù)為云南、江西、山西等省份提供技術(shù)支撐與指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。河北邯鄲新聞傳媒中心通過(guò)引進(jìn)技術(shù)平臺(tái)形式推進(jìn)市縣兩級(jí)融媒體平臺(tái)互聯(lián)互通，形成“大平臺(tái)+小平臺(tái)”“綜合平臺(tái)+行業(yè)平臺(tái)”的平臺(tái)管理體系。2023年年初，浙江通過(guò)“傳播大腦”打造統(tǒng)一的“天目藍(lán)云”平臺(tái)，打破區(qū)域內(nèi)各市縣兩級(jí)媒體的地域隔閡，以AI技術(shù)打通數(shù)據(jù)資源、廣泛鏈接內(nèi)容、統(tǒng)籌技術(shù)服務(wù)，將各市縣媒體的新聞、政務(wù)、服務(wù)聚合，再通過(guò)技術(shù)集成中心、數(shù)據(jù)交互中臺(tái)與融合傳播中樞，實(shí)現(xiàn)媒體深度融合“跨域”大融合的目標(biāo)。在AIGC的浪潮下，部分縣級(jí)融媒體中心搶占機(jī)遇謀求創(chuàng)新。2023年3月，浙江長(zhǎng)興縣融媒體中心客戶(hù)端“掌心長(zhǎng)興”率先完成百度“文心一言”內(nèi)測(cè)，成為全國(guó)首個(gè)接入“文心一言”的縣級(jí)媒體，將AIGC納入內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

   與此同時(shí)，自主研發(fā)技術(shù)平臺(tái)也成為市縣級(jí)融媒體中心技術(shù)突圍的手段之一。目前看市級(jí)融媒體中心自主研發(fā)能力較強(qiáng)，江西撫州市融媒體中心不僅自建團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)客戶(hù)端等技術(shù)方案，在技術(shù)完善過(guò)程中還通過(guò)技術(shù)輸出實(shí)現(xiàn)部分營(yíng)收；浙江嘉興市新聞傳媒中心于2023年1月掛牌同時(shí)啟動(dòng)了融媒科技公司組建工作，力求構(gòu)建全市融媒體中心技術(shù)支撐生態(tài)系統(tǒng)。

   國(guó)際化傳播：優(yōu)勢(shì)內(nèi)容提升傳播效能

   黨的二十大報(bào)告明確提出，“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能”。聚焦到媒體深度融合，市縣級(jí)融媒體中心也在國(guó)際傳播能力建設(shè)方面逐漸發(fā)力，部分市縣兩級(jí)融媒體中心紛紛成立國(guó)際傳播中心等，以機(jī)構(gòu)完善促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)與形象傳播，從對(duì)外展示形象、對(duì)內(nèi)提振精神兩個(gè)維度開(kāi)展國(guó)際傳播與城市形象內(nèi)容生產(chǎn)。

   總體來(lái)看，2023年國(guó)內(nèi)市縣融媒體中心紛紛成立國(guó)際傳播中心，從全媒體傳播體系的基層布局國(guó)際傳播是本年度的熱點(diǎn)。在提升國(guó)際傳播能力方面，市縣級(jí)融媒體中心依托自身區(qū)域資源稟賦，立足區(qū)域，向上謀求平臺(tái)合作、向下聚合優(yōu)勢(shì)資源，以技術(shù)、內(nèi)容等形式不斷提升傳播力、影響力。例如，在向上謀求平臺(tái)合作中，2023年12月，江蘇南通廣電傳媒集團(tuán)與中國(guó)日?qǐng)?bào)社共建南通國(guó)際傳播中心，這是江蘇省內(nèi)首家市級(jí)媒體中的國(guó)際傳播中心，將市級(jí)融媒體中心地域資源與央媒國(guó)際傳播優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，開(kāi)啟了央媒與市級(jí)媒體深度融合的新模式。在向下聚合優(yōu)勢(shì)資源中，2023年4月，廣西柳州市國(guó)際傳播中心在柳州市融媒體中心成立。柳州市融媒體中心充分依托地域優(yōu)勢(shì)資源，以“柳工”等大國(guó)重器為契機(jī)進(jìn)行“名企外宣”，以“柳州螺螄粉”等極具網(wǎng)感化與國(guó)潮形象的網(wǎng)紅美食進(jìn)行城市傳播。與此類(lèi)似，江西景德鎮(zhèn)市融媒體中心依托日?qǐng)?bào)社與廣播電視臺(tái)，在機(jī)構(gòu)整合后成立了景德鎮(zhèn)國(guó)際傳播中心，上線英文網(wǎng)站“愛(ài)景德鎮(zhèn)”（IJDZ），在2023年中國(guó)景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)期間運(yùn)用愛(ài)景德鎮(zhèn)網(wǎng)站，臉書(shū)、推特等社交媒體賬號(hào)向世界各國(guó)精準(zhǔn)展示景德鎮(zhèn)風(fēng)土人情與人文歷史，開(kāi)展Z世代國(guó)際青年文化交流活動(dòng)，在國(guó)際傳播平臺(tái)與國(guó)際交流活動(dòng)中大力推廣“國(guó)際瓷都”，深度挖掘地域內(nèi)容傳播優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)“內(nèi)容+活動(dòng)”的形式不僅提升了市級(jí)融媒體中心的國(guó)際傳播能力，也提升了用戶(hù)聚合能力。

充滿(mǎn)活力的海南文昌市融媒體中心。本文圖片均為資料圖片

   當(dāng)然，國(guó)際傳播的下沉趨勢(shì)不僅體現(xiàn)在市級(jí)融媒體中心。成立于2022年6月的海南省首個(gè)縣級(jí)國(guó)際傳播中心，由海南文昌市融媒體中心、新華社新聞信息中心聯(lián)合共建，以央媒平臺(tái)的內(nèi)容與傳播優(yōu)勢(shì)助力縣級(jí)融媒體中心的國(guó)際傳播能力建設(shè)。成立以來(lái)，文昌市融媒體中心以文昌航天、“僑鄉(xiāng)”、臉譜、公仔戲非遺文化等具有明顯地域特征的元素創(chuàng)新城市敘事，2023年春節(jié)期間通過(guò)臉書(shū)、推特等社交媒體開(kāi)展“兔年城市家書(shū)”系列傳播活動(dòng)，在傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，提升了文昌城市形象的國(guó)際傳播力和影響力。通過(guò)原創(chuàng)化、地域化的內(nèi)容，貼近化、年輕化的活動(dòng)，市縣融媒體中心以“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系與敘事體系，不斷提升中華文化的傳播力和影響力。（作者黃楚新系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任，研究員、博士生導(dǎo)師；許可系河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授）